By B. Zeuner
Das Manuskript dieser Arbeit wurde im Herbst 1968 abgeschlossen. Die Nominierung der Bundestagskandidaten I969 konnte daher nicht zum Vergleich mit den Ergeb nissen dieser auf 1965 konzentrierten Studie hemngezogen werden. Presseberichte, unter denen die umfassende Titelgeschichte des SPIEGEL vom 7.7. I969 besondere Hervorhebung verdient, belegen vor allem eine Veranderung bei der SPD: Die Bereit schaft zur offenen Austragung von Personalkonflikten conflict bei dieser Partei im Jahre I969 erheblich grosser als vier Jahre zuvor. Andere in dieser Arbeit beschriebene Grundmuster von sPD-Nominierungen - wie z.B. Lokalismus, das Fehlen von Inte ressengruppen-Proporz, intensiver Regionalproporz, geringes Gewicht der politischen Richtung fur die Auswahl der Bewerber - scheinen sich dagegen auch I969 erhalten zu haben. Fur die fmanzielle Unterstutzung der empirischen Untersuchungen habe ich der Deut schen Forschungsgemeinschaft zu danken; mein Dank gilt ebenfalls Herrn prof Dr. Kurt Sontheimer, der diese Arbeit als Dissertation betreute und wertvolle Anregun gen gab. Hamburg, im Mai I970 BODO ZEUNER XIII Erster Teil Einleitung I. Die Relevanz der Kandidatenaufstellung zum Bundestag Die Aufstellung von Parlamentskandidaten kann als Ausschnitt aus zwei verschiedenen Prozessen verstanden werden, die fur das Funktionieren westlicher Mehrparteien systeme von fundamentaler Bedeutung sind: der Prozess der innerparteilichen Willens bildung und der Prozess der Fuhrerauslese. In beiden Prozessen stellt die Kandidaten aufstellung zwar einen markanten Einschnitt dar, aber die aus ihrer Untersuchung ge wonnenen Erkenntnisse konnen nur unter Vorbehalten auf die Gesamtprozesse uber tragen werden.
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Eine das gesamte Bundesgebiet umfassende Untersuchung der Kandidatenaufstellung kann Schlüsse aus untypischen Einzelfällen vermeiden. Sie hat allerdings den Nachteil, nicht ebenso tief in die Details einzelner Nominierungsprozesse eindringen zu können, wie die genannten aufeinzelne Bundesländer begrenzten Untersuchungen. Die Methode dieser Arbeit beruht allerdings auf der Vermutung, dass dieser Nachteil nicht sehr gross ist und eingeschränkt werden kann. üb es günstiger ist, viele Informationen über wenige Fälle oder wenige Informationen über viele Fälle zu sammeln, ist keine Grundsatz-, sondern eine Opportunitätsfrage.
Einleitung 1. Das Fehlen einer zusammenhängenden Theorie Wie in den vorhergehenden Abschnitten gezeigt, tangiert die Aufstellung von Parlamentskandidaten eine Vielzahl unterschiedlicher politikwissenschaftlicher Teiltheorien. Es gibt keine allgemeine, zusammenhängende Theorie der Kandidatenaufstellung zu Parlamenten. in westlichen oder auch nur in parlamentarisch regierten Systemen. Es gibt allenfalls Umrisse einer empirischen Theorie der innerparteilichen Willensbildung, aus denen sich jedoch nur wenige Hypothesen für den Spezialfall Kandidatenaufstellung ableiten lassen; es gibt nicht einmal Umrisse einer empirischen Theorie der Führerauswahl in demokratischen Systemen: Die politikwissenschaftliche Diskussion bewegt sich hier noch auf der Ebene der Postulate.
3 Bwahlc) um mehr als 33 1 /3% von der durchschnittlichen Bevölkerungszahl der Wahlkreise abwichen, bis 1962 auf 37 (15%) erhöht 17. Die nach § 3, Abs. I und 2 Bwahlc vom Bundespräsidenten zur ständigen Beobachtung der Bevölkerungsveränderung in den Wahlkreisen eingesetzte Wahlkreiskommission unterbreitete im November 1962 Neugliederungsvorschläge, die dann auch unter dem Druck des Urteils des Bundesverfassungsgerichts vom 22. 5. 1963 18 vom Gesetzgeber im wesentlichen übernommen wurden. 41 Die Nominierung in dett Wahlkreisen Bei der Neueinteilung blieben 93 Wahlkreise vollständig unverändert, 37 wurden nur geringfügig verändert und 118 wichen in ihren Grenzen erheblich von denen der bisherigen Wahlkreise ab 19.