By Florian Kühn
Die gegenwartige Berichterstattung uber das Afghanistanengagement der west- chen Staatengemeinschaft ist von Ratlosigkeit gepragt. Ein Sieg uber das inter- tional operierende Terrornetzwerk al Qaida ist ebenso wenig in Sicht wie eine vollstandige Marginalisierung der Taliban. Auch die Bemuhungen um den A- bau eines demokratischen Staates zeitigen keine nachhaltigen Erfolge. Ganz im Gegenteil ist die state of affairs in Afghanistan von wachsender Instabilitat und - nehmender Gewalt, auch und vor allem gegen die internationalen Einsatzkrafte, gepragt. Somit hat die Afghanistan-Mission bislang weder einen nennenswerten Zuwachs an Sicherheit gebracht noch an Entwicklung. In der offentlichen und veroffentlichten Meinung der westlichen Entsendestaaten, aber auch im wiss- schaftlichen Diskurs mehrt sich folglich die Kritik an diesem Einsatz. Die Re- tionen auf die scheinbar ausweglose scenario changieren zwischen der For- rung nach Truppenabzug auf der einen und der Forderung nach einer Aufs- ckung des Engagements auf der anderen Seite. Beide Losungsansatze greifen jedoch zu kurz, weil sie die Antwort schuldig bleiben, was once sie zur Losung der Probleme vor Ort mitsamt ihren sicherheitspolitischen Implikationen fur die westliche Staatengemeinschaft beitragen wollen. Geht es uberhaupt um ein Mehr oder ein Weniger des bisherigen Engagements? Wo liegt der Kern der Proble- tik? Diese Frage liegt dem vorliegenden Buch von Florian Kuhn zugrunde. Das Erkenntnisinteresse geht jedoch uber den Fall Afghanistan' hinaus. Es ist gru- satzlicher Natur und zielt auf die strukturellen Grunde fur die Defizite westlicher Interventionspolitik.
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Dieser Zustand hielt auch nach dem Ende der Talibanherrschaft an, weil der Krieg die gesellschaftliche Stellung von Kriegsherren im Verhältnis zu Ältesten oder dem Klerus gestärkt hatte. Es hatten sich in dieser Zeit quasistaatliche Einheiten herausgebildet, die zwar ebenfalls auf Gewalt gründeten, aber eben auch durch Bereitstellung rudimentärer Sicherheitsdienstleistungen, Rechtsprechung und Wohlfahrt eine gewisse Legitimität genossen und soziale Funktionen übernahmen. Gleichzeitig waren sie vom Staat geschieden, weil sie diesem keine Funktionen zubilligten – Ziel des internen Krieges war meist zu verhindern, dass andere Gruppen sich den Staat aneigneten.
Kagan 2003: 7-15)16. Macht ist dabei das Mittel, das dem Zweck der Überlebenssicherung zu dienen hat. Das kann einschließen, expansive Politik zu begrenzen, um der systemisch vorgezeichneten Gegenmachtbildung zuvorzukommen. Ausgangspunkt ist die Verteilung der materiellen Fähigkeiten der Akteure. Sie entscheiden über ‚Er16 Dass das Sendungsbewusstsein der neokonservativen Denkschule mit der in realistischen Theorien verankerten Selbstbeschränkung der Macht wenig übereinstimmt, ist jedoch offenkundig (H.
Oft genug war die Armee in der Vergangenheit in Putsche verwickelt. Nach sieben Jahren Ausbildung genießt die Armee zwischenzeitlich den Ruf der verlässlichsten Institution im Land, der auch von ihren militärischen Kooperationspartnern eine hohe Kampffähigkeit zugeschrieben wird. Dass die Zurückdrängung partikularer Affiliierung in staatlichen Organisationen eigentlich nur im Militär gelang, verweist wiederum auf den militärischen Fokus des Statebuilding-Programms. Über die Polizei lässt sich nicht sagen, dass sie neutral wäre oder dazu beitrüge, die Legitimität von Staatlichkeit zu stärken.